更高效更智能更集約！重慶41個(gè)執(zhí)法辦案管理中心進(jìn)入2.0“升級(jí)版”

　　“報(bào)告，按照30分鐘預(yù)定計(jì)劃，33名嫌疑人入?yún)^(qū)完畢。”10月，公安機(jī)關(guān)組織的一起重大詐騙案收網(wǎng)行動(dòng)在江北區(qū)一寫字樓內(nèi)抓獲犯罪嫌疑人33人。行動(dòng)凌晨7時(shí)收網(wǎng)，9時(shí)到達(dá)江北區(qū)公安分局執(zhí)法辦案管理中心，9時(shí)30分，33名嫌疑人入?yún)^(qū)完畢。

　　高效的執(zhí)法辦案管理，得益于重慶執(zhí)法辦案管理中心集約化和規(guī)范化的辦案“流水線”，為收網(wǎng)行動(dòng)提供了強(qiáng)力支撐。

　　執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)是公安改革重點(diǎn)項(xiàng)目，近年來，重慶市公安局將執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)作為新時(shí)代重慶法治公安建設(shè)和提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的“龍頭工程”，聚焦提質(zhì)增效，努力創(chuàng)建“業(yè)務(wù)結(jié)合更緊、智慧水平更高、實(shí)戰(zhàn)能力更強(qiáng)、資源整合更廣”升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案又好又快。

　　更高效

　　重塑再造“一站式”執(zhí)法辦案新模式

　　11月20日，記者走進(jìn)渝中區(qū)公安分局執(zhí)法辦案管理中心，接待登記區(qū)、執(zhí)法辦案區(qū)、電子取證區(qū)、涉案財(cái)物區(qū)、案情研判區(qū)、聯(lián)動(dòng)保障區(qū)、綜合管理區(qū)等7個(gè)區(qū)域各具功能。醒目的辦案流程、管理?xiàng)l例張貼在大廳的墻上，讓人一目了然。

　　近年來，重慶市公安局高站位強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)一謀劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織執(zhí)行、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一驗(yàn)收投用，重塑再造“一站式”執(zhí)法辦案新模式。

　　和渝中區(qū)一樣，全市每一個(gè)執(zhí)法辦案管理中心均設(shè)置接待登記、執(zhí)法辦案、電子取證、涉案財(cái)物、案情研判、綜合管理、聯(lián)動(dòng)保障“七區(qū)”，具備監(jiān)督管理、合成作戰(zhàn)、智能支撐、實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)“四功能”。

　　“各地在具體建設(shè)中，既嚴(yán)格執(zhí)行市局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，做到分區(qū)一致、功能一致、流程一致，又綜合考慮自身?xiàng)l件和特點(diǎn)，主動(dòng)探索培塑不同建設(shè)模式。”重慶市公安局法制總隊(duì)總隊(duì)長顧毅介紹。比如，巴南區(qū)分局執(zhí)法辦案管理中心與案管中心、物證中心、戰(zhàn)訓(xùn)中心、大數(shù)據(jù)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中心集中式建設(shè)，執(zhí)法要素扁平化高效聯(lián)動(dòng)。渝中區(qū)分局、渝北區(qū)分局、永川區(qū)局等中心與看守所、拘戒所區(qū)域化整合，形成鏈條最短、風(fēng)險(xiǎn)最低的閉環(huán)體系，都取得很好效果。

　　執(zhí)法辦案管理中心如何真正成為具備實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效、民警好用易用愿用的執(zhí)法辦案綜合性場所？顧毅認(rèn)為，首先要將偵查民警從事務(wù)性工作中解脫出來，更專注于審訊辦案。

　　由此，各區(qū)縣公安機(jī)關(guān)優(yōu)選一批民警輔警承擔(dān)執(zhí)法辦案管理中心日常工作及基礎(chǔ)查詢、出入登記、安全檢查、信息采集、物品保管、看管送押等辦案輔助職責(zé)，全流程規(guī)范運(yùn)行，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事。

　　各區(qū)縣公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案管理中心賦予最高權(quán)限、集聚最全數(shù)據(jù)、入駐最強(qiáng)力量，最大限度統(tǒng)籌警種資源，全量整合數(shù)據(jù)信息和技術(shù)手段，為案件串并、破案攻堅(jiān)、審訊指導(dǎo)等提供全程支撐保障，實(shí)現(xiàn)案件專業(yè)辦、高效辦，讓辦案民警切實(shí)感受到“不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗”。

　　“我沒做過，你們抓錯(cuò)人了！”前不久，在渝中區(qū)分局執(zhí)法辦案管理中心審訊室里，涉嫌詐騙的犯罪嫌疑人武某心存僥幸，拒不認(rèn)罪。

　　▲民警在執(zhí)法辦案中心案情研判區(qū)商討案情。通訊員 劉紫陽 攝

　　可武某沒有想到的是，依托大數(shù)據(jù)系統(tǒng)支持，渝中區(qū)分局執(zhí)法辦案管理中心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了合成作戰(zhàn)、信息共享。當(dāng)案情研判區(qū)的民警將系統(tǒng)分析研判后得到的鐵證擺在武某面前時(shí)，他瞬間意識(shí)到自己再無狡辯的空間。

　　顧毅介紹，重慶41個(gè)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心在一年時(shí)間內(nèi)全部建成，全國率先完成建設(shè)任務(wù)。市公安局明確所有刑事案件進(jìn)入中心辦理，合理擴(kuò)大行政案件進(jìn)入中心辦理范圍，實(shí)現(xiàn)最大限度飽和運(yùn)行。兩年多來，共計(jì)辦理案件20.32萬件。

　　目前，重慶市公安局承擔(dān)執(zhí)法辦案管理中心行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)，為全國中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)注入重慶實(shí)踐。

　　更智能

　　新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力蓄勢賦能

　　執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，是形成和提升公安機(jī)關(guān)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的重要載體?？萍假x能，則是執(zhí)法辦案管理中心提質(zhì)增效的重要抓手。

　　針對(duì)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)、跨境犯罪突出、涉眾犯罪增多的態(tài)勢，重慶公安機(jī)關(guān)自主研發(fā)包含3項(xiàng)專利等核心技術(shù)的遠(yuǎn)程詢問取證工具，市級(jí)公檢法司機(jī)關(guān)會(huì)簽確認(rèn)證據(jù)效力，并在41個(gè)中心布建應(yīng)用。

　　參與研發(fā)并最先應(yīng)用遠(yuǎn)程詢問取證工具的榮昌區(qū)公安局，在偵辦一起涉眾型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件時(shí)，依托執(zhí)法辦案管理中心遠(yuǎn)程詢問室，辦案民警在24小時(shí)內(nèi)完成了福建、湖南、湖北、安徽等地多名受害人的取證工作，節(jié)約了辦案時(shí)間，極大提高了工作效率。

　　▲執(zhí)法辦案中心民警在前臺(tái)值班。通訊員 劉紫陽 攝

　　在渝中區(qū)分局執(zhí)法辦案管理中心，每20分鐘就能見到一臺(tái)機(jī)器人在執(zhí)法辦案區(qū)巡邏，實(shí)時(shí)監(jiān)督提醒民警違規(guī)行為。

　　渝北區(qū)分局執(zhí)法辦案管理中心通過聲光電分級(jí)預(yù)警等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)嫌疑人在辦案區(qū)內(nèi)自動(dòng)比對(duì)。

　　不久前，一名嫌疑人簽完字后，簽字筆的筆帽不見了。中心民警立即通過智能分析模型，排查出嫌疑人的異樣動(dòng)作。最終在嫌疑人右腳襪子處發(fā)現(xiàn)筆帽。繁復(fù)的排查工作，在智能化工具介入下，變得輕松。

　　由上至下，貫通41個(gè)執(zhí)法辦案管理中心的智能執(zhí)法辦案平臺(tái)，則打通了管理系統(tǒng)之間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息融合，最大化整合各部門警種數(shù)據(jù)資源，為案件偵查提供全方位大數(shù)據(jù)支撐。執(zhí)法辦案管理中心規(guī)范安全是提質(zhì)增效的重要前提。市公安局全面推行法制部門整體或?qū)徍肆α繉?shí)體入駐，法制民警靠前監(jiān)督指導(dǎo)。同時(shí)，上線“立而不偵”三色預(yù)警模塊，建立執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)“智能預(yù)警+人工介入”治理新模式，讓嚴(yán)格公正執(zhí)法深入落實(shí)到每一次執(zhí)法活動(dòng)中。

　　更集約

　　執(zhí)法有力度有溫度有速度

　　6月6日，綦江區(qū)輕微刑事案件“一站式”速裁辦案中心首次開庭，半日內(nèi)審理了危險(xiǎn)駕駛等6起案件，6名被告人當(dāng)庭宣判，所有被告人均當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰，案件審結(jié)時(shí)限縮短70%以上。

　　根據(jù)輕罪案件占比較高的刑事案件特點(diǎn)，綦江區(qū)公安局聯(lián)合檢法機(jī)關(guān)對(duì)適用速裁程序的案件類型、量刑幅度、證據(jù)要求、認(rèn)罪認(rèn)罰等進(jìn)行深度交流，明確危險(xiǎn)駕駛、盜竊金額較小等6類犯罪情節(jié)較輕的刑事案件適用“集辦速裁”程序，并同步確立繁簡標(biāo)準(zhǔn)、快辦流程。

　　主動(dòng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前刑事犯罪結(jié)構(gòu)的新變化，重慶41個(gè)區(qū)縣公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心正以偵協(xié)辦和速裁法庭為載體，會(huì)同檢法機(jī)關(guān)加強(qiáng)訴訟銜接，搭建簡案快辦平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)刑事案件簡案快辦、類案同辦、繁案精辦。

　　如何盡可能減輕案件當(dāng)事人和辦案民警負(fù)擔(dān)？各執(zhí)法辦案管理中心建立中心與司法、醫(yī)療、郵政、銀行、物價(jià)等單位間緊密銜接，采取人員入駐辦公、聯(lián)網(wǎng)線上辦公、適時(shí)集約辦公等多種形式，集成化提供傷情鑒定、價(jià)格認(rèn)定、代收代辦、醫(yī)療體檢等服務(wù)。

　　“光體檢這一項(xiàng)就節(jié)約了辦案民警大量時(shí)間和精力，中心通過引入第三方社會(huì)服務(wù)，原來至少一兩天才能完成的工作現(xiàn)在縮短到了3小時(shí)以內(nèi)。”江北區(qū)公安分局法制支隊(duì)政委楊洋表示。這也是執(zhí)法辦案管理中心投入運(yùn)行以來，辦案民警感受最深的減負(fù)變化。

　　近日，巴南區(qū)公安分局執(zhí)法辦案管理中心接到界石派出所民警情況通報(bào)，前期偵辦過的一起未成年性侵案的受害人小紅（化名）出現(xiàn)情緒問題，拒絕上學(xué)。

　　中心立即呼叫駐中心的國家二級(jí)心理咨詢師、民警李京樺，并邀請專業(yè)社工在中心心理疏導(dǎo)室內(nèi)對(duì)小紅母女開展心理咨詢。

　　“這是案發(fā)后，她第一次說這么多話。”小紅母親相信，在民警和社工的持續(xù)關(guān)注下，女兒一定能恢復(fù)正常生活。為充分保護(hù)未成年涉案人，各中心設(shè)立未成年人“多維”救助站，集約審訊辦案、檢查治療、心理疏導(dǎo)、綜合幫教等功能于一體，確保涉未成年人案件一次性完成調(diào)查取證、心理撫慰、關(guān)愛幫扶等工作。據(jù)了解，全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心投用以來，平均辦案時(shí)間節(jié)省2.4小時(shí)，案件辦理優(yōu)良率提升至95.56%，執(zhí)法安全事故“零發(fā)生”。

　　責(zé)任編輯：曉莉