數(shù)字檢察工作管理“一盤棋”系統(tǒng)

　　一、案例介紹

　　近年來，海南省檢察機關(guān)緊跟時代步伐，緊緊圍繞海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)大局，踐行“以檢察工作高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障海南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”工作主題，主動融入智慧海南建設(shè)，緊抓重點模型研發(fā)應(yīng)用，推動數(shù)字檢察工作提質(zhì)增效，更好服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)。圍繞數(shù)字檢察工作要求，充分考慮全省常住人口千萬余、市縣區(qū)院共28個的小體量實情，精心構(gòu)建了數(shù)字檢察工作管理“一盤棋”系統(tǒng)。該系統(tǒng)旨在發(fā)揮上下一體化的體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)性和長遠性的工作規(guī)劃。通過系統(tǒng)化管理，實現(xiàn)了數(shù)字檢察的理論研究、模型孵化、督導(dǎo)培訓(xùn)以及制度建設(shè)的全面整合，強化了頂層設(shè)計與基層實踐的有效結(jié)合，推動了法律監(jiān)督工作的提質(zhì)增效。

　　二、核心技術(shù)

　　該系統(tǒng)運用了微服務(wù)、低代碼和信創(chuàng)適配等核心技術(shù)，確保了系統(tǒng)的穩(wěn)定性、可擴展性和兼容性。

　　三、可解決問題

　　1.解決了各級檢察院在構(gòu)建數(shù)字檢察監(jiān)督模型時面臨的信息共享難題和異地驗證信息收集的挑戰(zhàn)。

　　2.解決了數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計的困難，提高了數(shù)據(jù)分析的有效性和準(zhǔn)確性。

　　3.在重點任務(wù)的督辦過程中，有效避免了責(zé)任不明確、信息交叉干擾和工作難以落實等問題，管理部門能夠?qū)崟r全面掌握全省模型工作的事項、進展和狀態(tài)。

　　4.系統(tǒng)支持按需搭建，可根據(jù)數(shù)字檢察工作的具體需求，靈活調(diào)整功能模塊的設(shè)置。

　　5.解決了數(shù)字檢察頂層管理的難題，實現(xiàn)了理論孵化、模型培育、督導(dǎo)培訓(xùn)、制度建設(shè)以及知識分享等工作的無縫銜接。

　　四、核心功能

　　該系統(tǒng)由海南省人民檢察院統(tǒng)一建設(shè)和管理，全省三級檢察院共同使用。系統(tǒng)支持主創(chuàng)單位、聯(lián)合創(chuàng)作單位和異地驗證單位對同一模型進行線索信息的更新和查看，提供數(shù)據(jù)支持和分析能力。實現(xiàn)了以下核心應(yīng)用：

　?。ㄒ唬┲С植榭慈∧Ｐ偷倪M展情況，通過多種圖表可視化方式展示各市縣模型的數(shù)量。以數(shù)據(jù)指標(biāo)形式直觀展示模型產(chǎn)生線索數(shù)、研判線索核查數(shù)、線索移送出檢察機關(guān)數(shù)、成案總數(shù)、制發(fā)檢察建議書數(shù)、追贓挽損數(shù)等，為宏觀態(tài)勢的全面掌握提供了有力支持。

　?。ǘ┎捎靡允马棡橹行牡亩睫k臺賬管理模式，事項目標(biāo)層層劃分，便于省院管理部門對下督辦和指導(dǎo)。確保各項工作得到有效執(zhí)行和落地實施。按權(quán)限顯示分解到各單位任務(wù)，用戶可以及時處理、動態(tài)查看本單位的任務(wù)推進情況、參與的模型工作進展及成效，為工作的高效推進提供了有力保障。

　　（三）支持數(shù)據(jù)多維度統(tǒng)計和分析功能，為目標(biāo)考核提供客觀依據(jù)。便于省院管理部門對各級院單位的辦理情況進行監(jiān)控和評估分析薄弱點，為工作的持續(xù)改進和優(yōu)化提供了有力支持。

　　（四）提供知識廣場功能，鼓勵知識分享和擴大知識傳播利用。解決了以往知識共享困難的問題，提高了組織內(nèi)部的知識利用效率，為跨部門跨單位的知識共享提供了基礎(chǔ)支撐。

　　五、使用舉措

　　根據(jù)工作要求進行功能模塊的隨需定制。一是強化頂層管理，形成全省“一盤棋”格局。構(gòu)建“文件反饋”、“工作月報”、“任務(wù)情況”、“知識分享”等模塊，強化統(tǒng)籌管理。實現(xiàn)省院整體謀劃、建章立制、督促指導(dǎo)，各級院參與反饋、一體推進、有效溝通，避免管理不規(guī)范、重復(fù)建設(shè)、野蠻發(fā)展等一系列問題；二是以案例引導(dǎo)模型理論孵化。構(gòu)建“模型填報”、“論文報備”、“簡報活動”模塊，強化理論孵化轉(zhuǎn)模型，進展進度一目了然。實現(xiàn)全省近年優(yōu)秀論文作為模型創(chuàng)作的“源頭活水”，分析各級院薄弱項，加強線下專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)；三是以人才庫形式加強隊伍建設(shè)。構(gòu)建“人才推薦”、“專家指導(dǎo)”、“培訓(xùn)輔導(dǎo)”模塊，實現(xiàn)專家、骨干人才信息管理，專家線上點評各級院創(chuàng)作應(yīng)用模型。輔導(dǎo)實現(xiàn)線上申請、排班、師資選擇，強化線下針對性指導(dǎo)；四是強化工作經(jīng)驗轉(zhuǎn)成效。構(gòu)建“驗證填報”、“模型成效”、“重點應(yīng)用”模塊，清單化列明各單位模型應(yīng)用任務(wù)，實現(xiàn)主創(chuàng)單位、聯(lián)合創(chuàng)作單位、驗證應(yīng)用單位分權(quán)限更新線索、查看文檔，讓模型成案經(jīng)驗帶動更多單位開展協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)、研判線索、落地成案、綜合治理等工作。

　　六、創(chuàng)新性

　　海南實行省直管市縣體制，檢察機關(guān)整體體量較小。海南省檢察院以“檢察模型促進綜合治理制度完善”為工作思路，指導(dǎo)各級檢察院緊跟各地黨委政法委“平安建設(shè)”工作，構(gòu)建了省檢察院統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、分市檢察院積極引領(lǐng)、基層檢察院創(chuàng)新應(yīng)用的推進模式，促進行業(yè)部門建章立制。

　　系統(tǒng)滿足上述管理需求，基于低代碼定制平臺的靈活性、敏捷性，適應(yīng)檢察機關(guān)個性化管理和軟件迭代速度的要求，打造統(tǒng)一工作平臺和信息入口，深化定制了模型填報、督查督辦、論文報備、人才庫管理、工作月報、數(shù)據(jù)申請、知識分享、公告欄等業(yè)務(wù)板塊。不同模塊應(yīng)用數(shù)據(jù)方便讀寫，避免“信息孤島”，構(gòu)建符合檢察機關(guān)管理的應(yīng)用模塊，也讓歷史數(shù)據(jù)得以繼續(xù)發(fā)揮價值，使數(shù)字檢察工作管理實現(xiàn)數(shù)字化、可視化、智能化。

　　七、可操作性

　　1.系統(tǒng)界面簡潔明了，針對不同的終端場景，不同角色和業(yè)務(wù)，提供不同的工作門戶，如模型創(chuàng)作門戶、督查督辦門戶，用戶登陸后可直觀看到本部門相關(guān)的功能模塊。

　　2.低代碼平臺的可視化工作界面讓業(yè)務(wù)人員可以更容易理解開發(fā)流程，結(jié)合實際業(yè)務(wù)操作的角度提出既符合其工作習(xí)慣又符合開發(fā)邏輯的需求，助力系統(tǒng)功能的完善與優(yōu)化，提高系統(tǒng)的使用率。在使用的過程中再對功能的迭代和完善提出明確需求，降低了與開發(fā)人員的溝通成本。

　　八、可復(fù)制推廣性

　　系統(tǒng)能有效幫助解決業(yè)務(wù)變化帶來的信息化支撐跟不上的問題，一般一個業(yè)務(wù)2周到1個月即可快速完成建設(shè)，其敏捷構(gòu)建業(yè)務(wù)能力也是快速試錯平臺。

　　系統(tǒng)大部分需求可以通過配置化模式實現(xiàn)，無需代碼層面開發(fā)，后續(xù)維護簡單，調(diào)整方便，可實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理、數(shù)據(jù)分析、組織內(nèi)外部打通等一系列應(yīng)用。

　　九、應(yīng)用成效

　　強化管理提質(zhì)效，全省數(shù)字檢察工作培育模型專題97個，孵化模型28個，成類案420件，制發(fā)檢察建議書162份，各級院推動行業(yè)部門建章立制22項。3個模型獲最高檢獎項、2個模型上架最高檢平臺全國推廣，數(shù)字檢察工作成效獲多位省委常委領(lǐng)導(dǎo)肯定，2023年獲省人大代表團肯定，工作經(jīng)驗分別在法治參考、最高檢《數(shù)字檢察工作情況》、檢察日報“數(shù)字檢察”公眾號上發(fā)表。

　　為推動反走私司法協(xié)作工作規(guī)范化、一體化、常態(tài)化運行，瓊粵桂海上反走私協(xié)作法律監(jiān)督模型推動跨區(qū)域協(xié)作凝聚反走私合力，依法嚴懲濫用自貿(mào)港離島免稅等政策實施的犯罪活動。2023年，三地檢察機關(guān)協(xié)作配合，利用該模型發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索712條，及時推送至相關(guān)部門辦理。

　　在構(gòu)建與海南自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)的數(shù)字檢察模式進程中，省檢察院與省司法廳、省水務(wù)廳等共建水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，其中，瓊中縣檢察院主導(dǎo)構(gòu)建的海南熱帶雨林國家公園數(shù)字檢察綜合監(jiān)督模型，涉及9個市縣檢察院參與應(yīng)用，共發(fā)現(xiàn)線索1720條，其中刑事立案監(jiān)督線索19條、行政違法監(jiān)督線索 1349條、生態(tài)環(huán)境保護和國有財產(chǎn)保護公益訴訟監(jiān)督線索352條，以數(shù)字檢察推動法律監(jiān)督提質(zhì)增效，服務(wù)保障海南熱帶雨林國家公園建設(shè)。

　　省檢察院的道路交通監(jiān)督、損害公益行為監(jiān)督、涉農(nóng)用地監(jiān)督等模型開展省內(nèi)異地驗證和使用。其中，涉農(nóng)用地監(jiān)督模型解決了涉農(nóng)用地刑事案件中對涉案土地處置不及時、執(zhí)行不到位等突出問題，推動落實最嚴格的耕地保護制度，助力自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠，該模型發(fā)現(xiàn)線索186條，成類案11件，督促修復(fù)農(nóng)用地369畝，罰款執(zhí)行到位81萬余元，推動當(dāng)?shù)胤ㄔ洪_展專項整改行動，恢復(fù)執(zhí)行行政非訴執(zhí)行案件110件。

　　為打造海南自貿(mào)港封關(guān)運作的海上安全屏障，三亞市城郊檢察院的海洋捕撈漁船油補領(lǐng)域刑事、公益訴訟檢察監(jiān)督模型，推動當(dāng)?shù)亻_展“商漁共治2023”專項行動，凸顯良好成效。該模型主要針對漁船存在繞島航行、長期出沒于非漁場海域、活躍在海洋邊境附近等異常情況開展監(jiān)督，防范海上走私風(fēng)險。

　　責(zé)任編輯：廣漢